京津冀協(xié)同跳出“一畝三分地”
每天8點，滿載著《人民日報》《人民政協(xié)報》《經(jīng)濟參考報》等報刊的郵車從北京發(fā)車，駛向河北雄安新區(qū)管理委員會所在地容城。11點，雄安新區(qū)管委會的工作人員就能接收到來自北京的報刊，見報時間提前了1天。2018年12月26日，北京市寄遞事業(yè)部開通了由北京至雄安的直達干線汽車郵路。剛開始只能運送44種京版報紙，如今已實現(xiàn)所有京版報紙全覆蓋，報刊種類合計317種。
京津冀同屬京畿重地，地緣相接，本可實現(xiàn)“一加一大于二、一加二大于三”的效果，但理想很豐滿，現(xiàn)實很“骨感”。北京集聚過多的非首都功能，天津的帶動作用不強，河北產業(yè)結構偏“重”。有人用“北京吃不下”“天津吃不飽”“河北吃不著”來形容要素流動與資源配置之窘境。很多企業(yè)寧愿擠在地價高昂的北京，也不愿意去只有一條馬路之隔的河北，各自守著各自的“一畝三分地”。如何解決“一畝三分地”難題？最佳辦法就是“協(xié)同發(fā)展”，這已成為紅遍京畿大地的熱詞。
實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補、帶動北方腹地發(fā)展的需要?！班]政企業(yè)要利用京津冀一體化機遇，加快戰(zhàn)略布局，減少同質化競爭，在京津冀協(xié)同發(fā)展中重塑郵政物流新氣象。”中國物流學會特約研究員、中國交通運輸協(xié)會新技術促進分會專家委員解筱文說。
規(guī)劃協(xié)同：資源復用
在國家郵政局編制的《京津冀地區(qū)快遞服務發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，對京津冀地區(qū)快遞業(yè)的定位布局有著詳細說明?！兑?guī)劃》以“一核心、兩區(qū)域、四樞紐、五節(jié)點、多園區(qū)”為架構，打造中國北方快遞業(yè)發(fā)展核心區(qū)。頂層設計，賦予了三地各自明確的定位。其中，北京是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心，逐步疏解區(qū)域性快遞集散分撥功能，加強安全監(jiān)管、科技應用等方面能力建設，發(fā)揮示范作用；天津和河北主動承接北京非首都功能溢出，天津致力于打造快遞專業(yè)類國際航空物流中心、跨境電商快遞基地和先進制造業(yè)與快遞聯(lián)動示范區(qū)，河北致力于建設全國現(xiàn)代商貿物流重要基地。
國家層面的藍圖已經(jīng)繪制好了，京津冀三地郵政要解決的是落地問題。如何因地制宜、因地施策，這就需要三地郵政結合自身特色研究舉措。北京的功能定位決定了北京市郵政分公司的市場定位。據(jù)北京市寄遞事業(yè)部副總經(jīng)理李宏彥介紹，北京市政務類業(yè)務占據(jù)重要位置，“我們開發(fā)了公文寄遞信封，專門用來郵寄公文”。在封套為紅色的公文專遞信封上，標明了注意事項：“內件重要，請收件人核對內件；請收件人憑有效證件簽收；返單郵件，請收件人準備好相關材料。”在封套的背面，還標明了國家機關公文概述，并注明：“根據(jù)法律規(guī)定，應通過郵政企業(yè)寄遞國家機關公文?！敝?月底，北京市寄遞事業(yè)部今年國內標快政務市場業(yè)務收入達6037.44萬元，同比增長8%。由于北京疏解首都功能，北京重點區(qū)域、重點市場、重點客戶外遷（見圖表1），造成市場空心化嚴重，發(fā)展空間嚴重萎縮，影響了北京寄遞業(yè)務的發(fā)展，像朝陽、通州、大興等區(qū)均有部分規(guī)?？蛻敉膺w至北京周邊地區(qū)，對業(yè)務收入造成一定影響。據(jù)國家郵政局公布數(shù)據(jù)顯示，一季度北京市快遞行業(yè)（含社會快遞）業(yè)務總量同比增長-4.7%，業(yè)務收入同比增長-1.6%，收入增幅排名全國快遞行業(yè)第30位。如何實現(xiàn)北京既有客戶的銜接、保障政策的延續(xù)是需要京津冀郵政共同研究解決的重要課題?！熬┙蚣洁]政應建立溝通協(xié)調合作機制，比如，北京有多少外遷客戶，哪些客戶搬到武清，哪些客戶搬到廊坊，雖然客戶從北京郵政流走，但是不能落到競爭對手手里?！崩詈陱┱f。
在天津市寄遞事業(yè)部副總經(jīng)理劉國輝看來，三地郵政各有各的優(yōu)勢，關鍵要做好資源協(xié)同利用?！疤旖蜞]政在天津市郵政管理局的大力支持下積極推進天津國際郵件互換局功能提升工作，目前已經(jīng)形成了《天津國際郵件互換局功能整合提升工作方案》，我們正在推進國際郵件互換局的功能提升工作?！眲x說，“天津航空口岸大通關基地（一期）已經(jīng)開始全面開工建設，作為落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要項目，建成后將增強天津機場區(qū)域樞紐作用，提高對周邊區(qū)域國際貨源的吸附能力，郵政正積極跟進，這可以作為三地郵政共用的平臺，通過平臺將觸角輻射至國外，從而使資源得到最大的協(xié)同利用?！?/p>
東疆港快遞物流園積極打造以快件海淘“保稅倉”為主導的倉配基地，園區(qū)吸引了網(wǎng)易考拉、小紅書、蘇寧易購等一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶。天津跨境電商交易額突破了8億元、訂單量突破了400萬單，東疆占據(jù)85%?！熬W(wǎng)易考拉、小紅書都是郵政的客戶，我們針對部分線路進行分揀前置，縮短郵件傳遞時限，提升客戶體驗?！睘I海新區(qū)寄遞事業(yè)部市場部經(jīng)理劉爽說。
為了更好地服務天津跨境電商發(fā)展和自貿區(qū)改革創(chuàng)新工作，天津市郵政管理局貫徹國務院印發(fā)的《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區(qū)改革開放方案》，做好國際快遞業(yè)務（代理）經(jīng)營許可審批事項下放工作。制定承接國家郵政局國際快遞業(yè)務經(jīng)營許可下放工作方案，完善審批流程，優(yōu)化審批時限。目前，已有5家企業(yè)獲批國際快遞（代理）許可證，百世集團就是其中之一,目前正在與菜鳥展開跨境電商業(yè)務合作。百世集團已經(jīng)在全球13個國家設置了海外倉，天津作為這些倉在中國的一個入口,打通了國際業(yè)務。這對郵政跨境電商業(yè)務來說，市場競爭形勢變得異常嚴峻。
河北省分公司副總經(jīng)理、寄遞事業(yè)部常務副總經(jīng)理劉榮國認為：“在京津冀一體化發(fā)展中，河北定位為全國現(xiàn)代商貿物流重要基地，我們應搶占京津產業(yè)轉移中的商貿物流市場，提早系統(tǒng)布局?！北本┮慌圃鞓I(yè)、城區(qū)批發(fā)市場、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、行政事業(yè)單位外遷，為廊坊、保定寄遞業(yè)務發(fā)展提供了契機，再加上河北省內小商品市場繁榮，白溝、清河等市場擁有一定的產業(yè)基礎和高密度的產業(yè)集群，促進了電商業(yè)務的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，服務制造業(yè)快遞業(yè)務收入超過1億元的項目有9個，分別是保定白溝箱包、滄州衣服、保定高陽紡織品、邢臺平鄉(xiāng)童車、邢臺南宮汽車、滄州魚竿、滄州汽車用品、邢臺清河羊絨、衡水醫(yī)療器械等項目。其中，保定白溝箱包項目快遞業(yè)務收入超過5億元，滄州衣服項目快遞業(yè)務收入超過2.52億元，保定高陽紡織品項目快遞業(yè)務收入超過2億元。
廊坊，因地處“京津走廊、黃金地帶”，打造物流基地成為絕佳選擇。一走進位于河北省廊坊市的廣陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，面積達4.4萬平方米的EMS廊坊菜鳥倉就讓人眼前一亮，工人們有條不紊地忙碌著，卸車入庫、訂單處理、揀貨包裝。由于地緣優(yōu)勢，各大品牌快遞企業(yè)來廊坊設置總部或區(qū)域總部。3月底，韻達快遞華北基地項目被列入廊坊市重點項目在香河開工建設，這是繼EMS、順豐、京東、天天快遞等之后進駐廊坊的又一區(qū)域性總部，將有助于推動廊坊市快遞業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，以形成布局廣泛、輻射京津冀的服務網(wǎng)絡體系。
在劉榮國看來，實現(xiàn)三地郵政一體化，應實現(xiàn)“區(qū)域規(guī)劃一體化、資源配置一體化、網(wǎng)絡構建一體化、產品研發(fā)一體化、體制機制一體化?！奔瘓F公司應快速出臺三地郵政協(xié)同發(fā)展綱要，制定三地郵政協(xié)同發(fā)展政策，如統(tǒng)一的業(yè)務發(fā)展優(yōu)惠政策、統(tǒng)一的利益共享政策?！霸诩瘓F公司黨組統(tǒng)一領導下，成立京津冀郵政企業(yè)協(xié)同發(fā)展速遞物流領導小組，強化頂層設計，研究制定京津冀郵政發(fā)展規(guī)劃，推動實施重大規(guī)劃和重大政策。協(xié)調解決跨地區(qū)、跨部門重大事項，健全完善督促檢查機制，三地郵政按照集團總體規(guī)劃，把協(xié)同發(fā)展各項任務落到實處?！敝袊]政集團公司寄遞事業(yè)部市場部相關人士說。
網(wǎng)絡協(xié)同：打造“大同城”
從2014年7月19日開始，原北京鐵路局以南倉站為零散貨運中心站，先后開行了南北環(huán)及京九京津冀快運列車，形成了覆蓋京津冀200多個縣（市）地區(qū)，并逐步形成向外不斷延伸輻射區(qū)域的快速貨運網(wǎng)絡。北環(huán)快運列車將北京、塘沽、唐山、承德、張家口和廊坊地區(qū)有效連接；南環(huán)快運列車將北京、廊坊、保定、石家莊、邢臺、邯鄲、衡水、德州、滄州和天津地區(qū)有效覆蓋；京九快運列車將永清、霸州、任丘和衡水地區(qū)連接起來。
2017年，京東宣布要實現(xiàn)“環(huán)京津冀物流一體化”，在現(xiàn)有的物流網(wǎng)絡基礎上，不斷優(yōu)化倉儲布局，進一步提高物流服務能力，優(yōu)化末端物流網(wǎng)絡布局以及提高物流開放的服務水平。京東希望，未來華北全境都能實現(xiàn)次日遞，京東采取更多的庫存前置化、本地化，在各個城市布局倉配設施，以達到這個目的。
原北京鐵路局和京東推進“環(huán)京津冀物流一體化”其實都是在打造“大同城”。對郵政來說，實現(xiàn)“大同城”關鍵在于流程再造。在河北，省內南北互寄郵件傳遞需要跨省經(jīng)轉，集散經(jīng)轉節(jié)點多。不只河北，對三地郵政來說，應協(xié)同建成高效、全網(wǎng)暢通的網(wǎng)絡。推進網(wǎng)絡資源整合，實施業(yè)務流程重組和優(yōu)化，重新構建京津冀區(qū)域速遞物流網(wǎng)絡。郵政網(wǎng)絡如何重新構建，如何打破區(qū)劃界限？于3月1日起啟動的京津冀區(qū)域互寄標準快遞和快遞包裹郵件提速工作給出了答案?！皬牡乩砦恢蒙峡?，廊坊是京津冀的中心，在這里設郵政處理中心絕對是最合理的。京津冀區(qū)域陸運網(wǎng)以廊坊為區(qū)域集散點，北京、天津、石家莊為輔助集散點?！敝袊]政指揮調度中心邊景春說。廊坊、北京、天津、石家莊4個集散點負責各自覆蓋范圍內的地市進出口郵件的集散功能，將京津冀區(qū)域劃分為4個分區(qū)。分區(qū)內部互寄郵件主要以分區(qū)集散點進行集散，跨分區(qū)郵件以廊坊為集散點（見圖表2），不固守現(xiàn)有行政區(qū)劃以及作業(yè)組織，廊坊中心局的功能被凸顯出來。該中心局是京津冀區(qū)域互寄郵件的集散中心，同時，還承擔京津冀區(qū)域省際進出口郵件集散中心和廊坊地市本口進出郵件作業(yè)處理中心的功能，實現(xiàn)郵件最短路徑的快速經(jīng)轉。
通過設置廊坊區(qū)域集散點，縮短了距離，提高了次日遞率。從保定到天津的郵路，原來的路由是保定到石家莊再到天津，里程為590公里，調整后的路由是由保定到廊坊再到天津，里程為249公里。從衡水到天津的路由是從衡水到石家莊再到天津，里程為586公里；調整后的路由從衡水到廊坊再到天津，里程為405公里（見圖表3）。至4月底，標準快遞菜鳥天地次日達線路達成率行業(yè)排名第2，較提速前上升了6名；快遞包裹菜鳥天地次日達線路達成率行業(yè)排名第6，較提速前上升了7名（見圖表4）。
位于廊坊的美的華北倉達5000平方米，一天產生訂單3000多筆，主要銷往京津冀、東北等地。小電服務平臺經(jīng)理楊臣感受到郵政提速前后的變化：“我們和廊坊市寄遞事業(yè)部合作3年多時間了，合作剛開始，我們對郵政的速度不滿意，去年次日遞率為80%。從3月底到4月初，次日遞率達93%，京津冀地區(qū)達90%以上，客戶的體驗越來越好，希望今年能和郵政進一步加深合作?！?/p>
產品協(xié)同：推出一體化概念
“京津冀包郵”成為繼“江浙滬包郵”很多電商賣家吸引消費者的賣點。包郵商品以生鮮蔬果、京津冀旅游年卡為主。記者在淘寶網(wǎng)上看到，一家銷售哈密瓜、藍莓等水果的電商，打出了“京津冀包郵”的營銷口號，天津、河北的買家，享受與北京買家一樣的包郵優(yōu)惠。在激烈競爭下，商家選擇免除郵費方式吸引消費者，其實在打京津冀一體化的牌，緊跟市場需求，圍繞一體化推出概念產品。
邦士（天津）食品有限公司以生產和銷售百吉福奶酪為主。由于奶酪受溫度影響較大，需要冷鏈運輸，包裹箱里必須放置冰袋和保溫箱，才能保證半路不會變質。物流主管谷乾對記者說：“我們大部分產品都是通過冷鏈運輸，一部分交給順豐冷鏈，因為冷鏈可以全程監(jiān)控溫度，我們的奶酪樣品通過郵政寄遞。”如果郵政不能滿足客戶的冷鏈物流需求，這個市場就會被競爭對手搶占。
目前，郵政國內速遞包括標準快遞、快遞包裹等產品，EMS推出“次日遞”“次晨達”“當日遞”時限承諾服務，隨著市場進一步細分，新產品不斷涌現(xiàn)，只有不斷研究寄遞市場，才能滿足客戶日益增長的個性化寄遞服務需求。保定市寄遞事業(yè)部常務副總經(jīng)理孫振宇說：“EMS限重40公斤、快遞包裹限重20公斤，如果超過的話，網(wǎng)點就不能寄遞了?！狈椒☉葐栴}多，隨著寄遞市場的成熟，大件快遞領域，需求潛力大，業(yè)內預測，大件快遞市場規(guī)模達2500億元至3000億元，未來幾年將保持25%~30%的增速。由于大件在體積、重量、運輸難度和風險均高于小件物品，而且大件快遞對于運輸路線、沿途橋梁承載、派送過程控制，甚至車輛都有著更高的要求，造成許多快遞企業(yè)面對大件犯難，令快遞員排斥運送大件，使大件快遞的時效性無法得到保障，這意味著負責快遞的企業(yè)需要十分豐富的大件運輸經(jīng)驗、極高的專業(yè)度以及標準化程度。
近日，順豐就推出了“大件包裹”，產品定位在10公斤及以上。這樣，順豐就從10公斤，到20公斤、100公斤，再到500公斤，都有不同的“重量段”產品。再看順豐的快遞產品，包括順豐即日、次晨、標快、特惠、物流普運、重貨快運、重貨專運、重貨包裹等。
被譽為“大件快遞專家”的德邦在大件快遞領域也占據(jù)了重要位置，拳頭產品“大件快遞3~60kg”承諾“上至40kg,100%免費上樓”和“上至60kg，包接包送”，是業(yè)內同時覆蓋3kg至60kg并且承諾40kg大件100%免費上樓的快遞產品，拉高了快遞送貨上門的體積與重量上限。德邦還在京津冀、長三角、珠三角等重點經(jīng)濟帶，推出了“次日達”服務，通過提高發(fā)車頻率、派送頻率，讓大件快遞實現(xiàn)“次日達”，刷新了大件快遞的派送時效。無論是從寄遞產品重量，還是從產品時限來說，郵政應該圍繞目標客戶和市場，對產品進行細分。
“與長三角、珠三角相比，京津冀之間聯(lián)系沒有那么密切，隨著北京疏解非首都功能，三地物流需求逐漸旺盛。京津冀一體化帶來的是資源的整合需求，三地郵政重點要實現(xiàn)資源的協(xié)調利用?！北本┴斮Q職業(yè)學院商業(yè)研究所所長、北京京商流通戰(zhàn)略研究院院長賴陽說。
圖表1 北京地區(qū)產業(yè)集群疏解情況
圖表2 區(qū)域集散點及覆蓋地市范圍
圖表3 設置廊坊區(qū)域集散點后，縮短了郵件傳輸距離
圖表4 郵政在廊坊的次日達率排名提升
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