新華社北京3月15日電 十三屆全國人大二次會(huì)議15日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂的邀請會(huì)見中外記者，并回答記者提問。
路透社記者：去年中國采取了一系列措施放松貨幣條件，還加大了減稅降費(fèi)力度，今年中國表示將進(jìn)一步放寬貨幣條件，進(jìn)一步減稅降費(fèi)，還要加大基礎(chǔ)設(shè)施投資。請問，中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題是否比之前預(yù)想得更為嚴(yán)重？如果經(jīng)濟(jì)放緩繼續(xù)持續(xù)下去，中國是否會(huì)考慮采取更加有力的舉措，包括取消房地產(chǎn)限制和降低基準(zhǔn)利率等？
李克強(qiáng)：這位記者朋友喜歡單刀直入，那我也開誠布公。中國經(jīng)濟(jì)確實(shí)遇到了新的下行壓力，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)都在放緩，就在這一個(gè)多月期間，幾大國際權(quán)威機(jī)構(gòu)都在調(diào)低世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期。中國適度調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，用的是區(qū)間調(diào)控的方式，既和去年經(jīng)濟(jì)增速相銜接，也表明我們不會(huì)讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，可以說給市場發(fā)出的是穩(wěn)定的信號(hào)。
去年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全國上下奮力拼搏，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，面對國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)6.6%的增速，的確是來之不易。國內(nèi)生產(chǎn)總值總量達(dá)到90萬億元，在這個(gè)基礎(chǔ)上，今年預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長6%至6.5%，這是高基數(shù)、大總量上的增長，可以說本身就是進(jìn)。
當(dāng)然，面對新的下行壓力，要有有力舉措。一種辦法是搞量化寬松，超發(fā)貨幣、大幅度提高赤字率，搞所謂“大水漫灌”，一時(shí)可能有效，但蘿卜快了不洗泥，會(huì)帶來后遺癥，所以不可取。我們還是要堅(jiān)持通過激發(fā)市場活力，來頂住下行壓力。前些年，我們也遇到下行壓力，采取的就是激發(fā)市場活力的措施，因?yàn)槭袌龌盍υ鰪?qiáng)了，發(fā)展的動(dòng)力必然增強(qiáng)。
現(xiàn)在中國市場主體已經(jīng)超過1億戶，把他們的活力激發(fā)出來，這個(gè)力量是難以估量的。我們還是要政貴有恒，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、簡政、培育新動(dòng)能、放寬市場準(zhǔn)入、營造公平競爭環(huán)境等一系列措施，為市場松綁，為企業(yè)騰位，為百姓解憂。把他們的創(chuàng)造力釋放出來，我們一定能夠保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，而且推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)然，今年不確定因素不少，我們還要有更多的應(yīng)對準(zhǔn)備，留有政策空間。比如我們今年提高赤字率0.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到2.8%，沒有超過國際上所謂3%的警戒線。我們還可以運(yùn)用像存款準(zhǔn)備金率、利率等數(shù)量型或價(jià)格型工具，這不是放松銀根，而是讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)更有效地得到支持。不管發(fā)生什么樣的新情況，我們都會(huì)立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，保持中國經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢不變，這都是很重要的。中國經(jīng)濟(jì)會(huì)始終成為世界經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要“穩(wěn)定之錨”。
《財(cái)新周刊》記者：中國政府出臺(tái)了一系列關(guān)于減稅降費(fèi)的舉措，不少企業(yè)家反映企業(yè)稅收依然很重，今年政府出臺(tái)了更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，請問您認(rèn)為企業(yè)能得到實(shí)惠嗎？財(cái)政可持續(xù)嗎？
李克強(qiáng)：近幾年我們利用營改增等，平均每年給企業(yè)減稅降費(fèi)一萬億元，三年三萬億元。應(yīng)該說，我們減稅的規(guī)模是比較大的。今年下決心要進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，把增值稅和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率降下來，減稅降費(fèi)紅利近兩萬億元。這可以說是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的一個(gè)十分重要的關(guān)鍵性舉措。
這樣做有利于公平，因?yàn)榘凑找?guī)則，各類所有制企業(yè)普遍能從減稅降費(fèi)中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達(dá)市場主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費(fèi)率，全面推開。我看還沒有其他辦法比這種辦法給企業(yè)帶來的感受更公平、更有效。
今年更大規(guī)模的減稅降費(fèi)是一項(xiàng)重大改革和重要抉擇。之前我們反復(fù)測算，有多種方案，一種就是今后幾年每年把增值稅率降一個(gè)百分點(diǎn)，但在當(dāng)前情況下企業(yè)可能感受不深。所以我們下決心把占增值稅總量近60%的制造業(yè)等行業(yè)的增值稅率降低3個(gè)百分點(diǎn)，把建筑業(yè)等部分行業(yè)降1個(gè)百分點(diǎn)，其他所有行業(yè)也確保只減不增。由于稅制的原因，可能在推進(jìn)過程當(dāng)中有些行業(yè)抵扣少了，稅收會(huì)有增加，我們也做了認(rèn)真的準(zhǔn)備，對他們加大抵扣的力度，用打補(bǔ)丁的辦法，并對所有的中小微企業(yè)實(shí)行普惠性減稅，以此確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率，我們還明確，可以從原規(guī)定的20%降到16%。
減稅是要減收的。我們今年安排財(cái)政支出和GDP增長同步，確保民生重點(diǎn)領(lǐng)域、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)支出只增不減。那么人們會(huì)問錢從哪里來？赤字只提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，填不上這個(gè)窟窿怎么辦？我們的辦法是，政府要過緊日子，不僅要壓縮政府一般性支出，而且增加特定國有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤、進(jìn)入國庫，并把長期沉淀的財(cái)政資金收回。通過這些舉措，我們籌集了1萬億元資金。我們還要求地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。對中西部地區(qū)，我們將給予適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付支持。大規(guī)模減稅降費(fèi)，是要?jiǎng)诱拇媪坷?，要割自己的肉。所以我說這是一項(xiàng)刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的改革。
剛才記者問，這樣做財(cái)政可持續(xù)嗎？我們也是認(rèn)真算過賬的。我們是給制造業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)、給帶動(dòng)就業(yè)面最大的中小企業(yè)明顯減稅，這實(shí)際上是“放水養(yǎng)魚”、培育財(cái)源。我們前幾年在營改增過程中起先也是財(cái)政減收的，但后來稅基擴(kuò)大了，財(cái)政收入增長了?，F(xiàn)在看，我們還要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，這也是一項(xiàng)改革。從趨勢看，應(yīng)該給實(shí)體經(jīng)濟(jì)、給企業(yè)讓利，讓他們在國民收入分配蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動(dòng)就業(yè)，讓就業(yè)人群增加收入。為此，政府就要過緊日子，就要讓利，政府的存量利益也要?jiǎng)?，得罪人也要?jiǎng)?，讓利于企業(yè)，讓利于民，這樣財(cái)政才更可持續(xù)，反過來講可能就要打問號(hào)了。我們這樣做，不是在預(yù)支未來，恰恰是在培育未來。
現(xiàn)在可以說是真金白銀已經(jīng)備好了，有關(guān)部門和各級政府都要去落實(shí)，決不能讓政策“打白條”，更不允許變換花樣亂收費(fèi)來沖擊減稅降費(fèi)的成效，要讓企業(yè)、讓市場主體切實(shí)感受到更大規(guī)模減稅降費(fèi)的實(shí)實(shí)在在效果。
韓國《東亞日報(bào)》記者：朝美領(lǐng)導(dǎo)人河內(nèi)會(huì)晤談崩之后，外界認(rèn)為朝鮮有可能正在準(zhǔn)備恢復(fù)發(fā)射火箭，朝鮮半島局勢下一步發(fā)展還是存在不確定性，中方對此如何看？中方作為和朝鮮保持戰(zhàn)略性溝通和高層來往的鄰邦，為了勸和促談，化解朝美之間的分歧，目前在發(fā)揮什么樣的建設(shè)性作用？
李克強(qiáng)：半島問題可以說是錯(cuò)綜復(fù)雜、由來已久，解決起來不可能一蹴而就。一段時(shí)間以來，大家都比較關(guān)注朝美領(lǐng)導(dǎo)人河內(nèi)會(huì)晤。會(huì)晤后，雙方都表示要繼續(xù)接觸。我認(rèn)為，接觸總比不接觸好。我們還是要保持耐心，要抓住機(jī)遇，特別是當(dāng)前顯現(xiàn)出的積極因素，推動(dòng)對話，特別是朝美對話，實(shí)現(xiàn)大家都希望得到的成果。中國始終堅(jiān)持半島無核化，希望保持半島的和平穩(wěn)定，這個(gè)立場從來沒有改變過。解決好半島問題，不僅對北南雙方，對地區(qū)、對世界都有利。
中國新聞社記者：我們注意到近幾年中國政府一直在著力改善民生，但是在民生領(lǐng)域也會(huì)聽到一些抱怨。明年就要全面建成小康社會(huì)了，除了脫貧之外，民生領(lǐng)域我們能有哪些實(shí)實(shí)在在的期待？政府對解決民生問題究竟是怎么考慮的？
李克強(qiáng)：你問的問題很大，因?yàn)槊裆旧砭褪翘齑蟮氖虑?，要做的事情很多。我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中持續(xù)改善民生，抓住民生的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，一件一件去做?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)顯示，“一老一小”的問題，就是養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)有困難。這個(gè)確實(shí)應(yīng)該引起我們高度重視。
現(xiàn)在中國老齡人口，如果按60歲以上算，近2.5億人，65歲以上有1.7億人，6歲以下兒童有上億人，他們的服務(wù)問題涉及到絕大多數(shù)家庭，但是我們這方面的服務(wù)供給是不足的。全面實(shí)施“兩孩”政策以后，托幼難更突出了。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)在能提供的服務(wù)，每百人只有3個(gè)床位。有的大城市統(tǒng)計(jì)，可能要到90歲以后才能等到養(yǎng)老床位。我說這句話的意思是，現(xiàn)在我們即便繼續(xù)加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、多功能幼兒園發(fā)展的力度，也還是跟不上需求增長的速度。怎么辦？我到一些地方去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有好的經(jīng)驗(yàn)，就是重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老托幼服務(wù)，這樣可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，大家是歡迎的。所以，我想還是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，對接群眾需求，發(fā)揮社會(huì)力量作用，加大政府扶持力度。比如說，提供公租房，讓那些從事助餐助行、日間照料、康復(fù)、老年大學(xué)等的社會(huì)力量免費(fèi)使用，還可以給予水電氣的費(fèi)用減免，可以減稅免稅，因?yàn)樗麄儗?shí)際上也是幫政府共同解決民生之難。社區(qū)工作人員、政府的有關(guān)部門要保障公平準(zhǔn)入，把主要精力放在公正監(jiān)管上，確保這些服務(wù)是安全可靠的，對那些違規(guī)的要堅(jiān)決逐出市場，讓老人、孩子、家庭都放心安心。老年人能安度晚年，孩子們有幸福的童年，那就有千家萬戶幸福愉悅的家庭，也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)然，民生方面的問題還很多，我們會(huì)抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，盡力而為、量力而行去解決。
彭博新聞社記者：中美建交40年以來，現(xiàn)在兩國關(guān)系猜疑和競爭似乎比以往任何時(shí)候都嚴(yán)重。您如何看待現(xiàn)在的中美關(guān)系，您對中美關(guān)系未來的走向持何看法？您能否簡單談及目前中美面臨的一些具體的沖突點(diǎn)？比如貿(mào)易問題，什么樣的貿(mào)易協(xié)議中方可以接受，什么樣的不能接受？在技術(shù)問題上，中國政府是否會(huì)迫使中國的有關(guān)企業(yè)幫助其監(jiān)視他國？
李克強(qiáng)：我認(rèn)為，中美建交40年來，兩國關(guān)系可以說是一直向前，取得了豐碩成果。在這個(gè)過程中曲折不斷、風(fēng)云變幻，但是向前走的大趨勢沒有改變，因?yàn)橹忻纼蓢g有著廣泛的共同利益，我們的共同利益是遠(yuǎn)大于分歧的。中美之間保持穩(wěn)定的雙邊關(guān)系，不僅有利于雙方，也有利于世界。我認(rèn)為，在曲折中前行、繼續(xù)前行這個(gè)大趨勢是不會(huì)、也不應(yīng)該改變的。
當(dāng)然，中美關(guān)系保持總體穩(wěn)定的同時(shí)，一些矛盾糾紛也經(jīng)常突出地表現(xiàn)出來。一段時(shí)間以來，表現(xiàn)比較突出的是中美經(jīng)貿(mào)摩擦。中美雙方磋商一直沒有停。在去年二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，兩國元首達(dá)成了重要共識(shí)，現(xiàn)在雙方的磋商還在繼續(xù)進(jìn)行。我們希望磋商能有成果，能夠?qū)崿F(xiàn)互利雙贏。我相信，這也是世界的期待。
中美作為兩大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)過幾十年來的發(fā)展、合作，可以說已是你中有我、我中有你，想人為地把這兩大經(jīng)濟(jì)體隔開，那是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。我們還是應(yīng)該本著合作比對抗好、相互尊重、平等互利這個(gè)原則去推動(dòng)中美關(guān)系，包括經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，這樣可以使兩國人民從中受惠。對于矛盾和分歧，我們相信，中美兩國人民是有智慧、有能力來進(jìn)行化解管控的，推動(dòng)符合世界潮流的中美關(guān)系保持穩(wěn)定并且向著健康的方向發(fā)展。
你問中國政府有沒有要求自己的企業(yè)去監(jiān)視他國，我可以明確地回答你，這樣做不符合中國法律，也不是中國行事的方法，現(xiàn)在沒有，將來也決不會(huì)有。
新華社記者：2018年是中國改革開放40周年，提出了改革要再出發(fā)，現(xiàn)在國內(nèi)外對中國加快改革有許多新期待。請問今年改革會(huì)有什么具體的行動(dòng)？在優(yōu)化營商環(huán)境方面會(huì)有哪些新舉措？
李克強(qiáng)：改革開放40年來，中國發(fā)展取得了巨大成就，惠及了億萬中國人民。這條路我們會(huì)繼續(xù)走下去，而且應(yīng)該越走越深入、越寬廣。也就是說，我們要繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)堅(jiān)持市場化改革的方向。
政府要堅(jiān)持推進(jìn)市場化、法治化的改革，以實(shí)際行動(dòng)、具體舉措讓改革成果不斷顯現(xiàn)。政府的改革應(yīng)該是更好地讓市場在配置資源中發(fā)揮決定性作用，也就是說要圍著市場做文章，不是老給市場下指令、讓市場做什么，而是要把市場的活力激發(fā)出來。這次我在參加“兩會(huì)”的時(shí)候，不少代表委員都提出希望繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。給企業(yè)好的營商環(huán)境、公平的營商環(huán)境，市場就會(huì)發(fā)揮自身的力量。應(yīng)該說，我們這幾年通過“放管服”改革，營商環(huán)境的優(yōu)化是取得成效的。去年有關(guān)國際組織把中國營商環(huán)境的排名提升了30多位。但社會(huì)上也有呼聲，營商環(huán)境改善得還不夠，還有較大差距。我們要傾聽這種呼聲，進(jìn)一步改善營商環(huán)境。營商環(huán)境好了，市場的活力和社會(huì)的創(chuàng)造力就會(huì)更大地釋放出來。
改善營商環(huán)境，還是要放管結(jié)合、放管并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我們減少審批程序、辦證辦照時(shí)間，應(yīng)該說對各類所有制企業(yè)，原則是一視同仁的。現(xiàn)在開辦企業(yè)拿營業(yè)執(zhí)照的時(shí)間，經(jīng)過幾年努力，已經(jīng)從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發(fā)達(dá)國家才1天。我到基層去調(diào)研，有不少企業(yè)反映，拿到營業(yè)執(zhí)照以后還需要很多證，這是所謂“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”。我們要采取措施，除了涉及公共安全、特種行業(yè)之外，都應(yīng)該拿到營業(yè)執(zhí)照以后就可以正常經(jīng)營。政府的監(jiān)管部門可以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在這個(gè)過程中，對企業(yè)的行為進(jìn)行甄別辨別，需要發(fā)證的發(fā)證，不符合資質(zhì)條件的，該逐出市場就逐出市場。
寬進(jìn)就要嚴(yán)管。公平的準(zhǔn)入，公正的監(jiān)管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。如果我們監(jiān)管不到位，那些坑蒙拐騙、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣、惡意拖欠款項(xiàng)的行為就有可能肆意妄為。這次“兩會(huì)”上我聽到一些政協(xié)委員反映，他們遇到的是打官司難、討債難，政府的監(jiān)管不到位。監(jiān)管要把規(guī)則公開透明，讓被監(jiān)管者知道自己該做什么、不該做什么。監(jiān)管不能搞選擇性監(jiān)管、任性監(jiān)管。要形成一種放和管結(jié)合的有效的制度性安排。
我可以這么說，減稅降費(fèi)和簡政、公平監(jiān)管，這是我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、激發(fā)市場活力的兩個(gè)重要的關(guān)鍵舉措，目的是要讓中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，而且活力四射。
東森新聞云記者：今年年初習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話，在兩岸引起廣泛關(guān)注。外界很關(guān)注，大陸今年會(huì)在促進(jìn)兩岸共同發(fā)展和兩岸民眾福祉等方面具體如何貫徹和落實(shí)？
李克強(qiáng)：今年年初，習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話，闡述了我們關(guān)于臺(tái)灣問題的大政方針、原則立場。我們將繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“九二共識(shí)”，反對“臺(tái)獨(dú)”，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一。
兩岸同胞同根相系，我們愿意出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，讓臺(tái)灣同胞在大陸不論是投資興業(yè)、就業(yè)就學(xué)，還是生活居住，都能夠享受到和大陸同胞同等待遇。我們已經(jīng)出臺(tái)了促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的“31條舉措”，現(xiàn)在的問題是要把這“31條舉措”扎扎實(shí)實(shí)地落到位，而且在這個(gè)過程中還應(yīng)當(dāng)有新的舉措。兩岸同胞共享發(fā)展機(jī)遇、走得越近越親，兩岸關(guān)系的發(fā)展就會(huì)越好越實(shí)。我們都希望能夠共圓中華民族偉大復(fù)興的夢想。
《人民日報(bào)》記者：去年以來，一些企業(yè)存在裁員的情況，有的內(nèi)外資企業(yè)開始向境外轉(zhuǎn)移。同時(shí)也有一些企業(yè)反映，他們想招一些合適的技術(shù)工人卻很難。政府將采取哪些政策措施來推動(dòng)這些問題的解決？
李克強(qiáng)：在中國現(xiàn)代化進(jìn)程中，就業(yè)會(huì)始終是一個(gè)巨大的壓力。我們每年城鎮(zhèn)需就業(yè)的新增勞動(dòng)力1500多萬，未來幾年不會(huì)減，而且還要給幾百萬新進(jìn)城農(nóng)民工提供打工的機(jī)會(huì)。今年我們確定要確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)在1100萬人以上，并要力爭實(shí)現(xiàn)去年的實(shí)際規(guī)模，也就是1300萬人以上的就業(yè)。所以，我們把就業(yè)優(yōu)先的政策首次和財(cái)政政策、貨幣政策并列為宏觀政策。財(cái)政和貨幣政策不管是減稅、還是降低實(shí)際利率水平等，在很大程度上都是圍繞著就業(yè)來進(jìn)行的。有了就業(yè)，才會(huì)有收入，才會(huì)有社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造。
我們說保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，首先是要保就業(yè)，不讓經(jīng)濟(jì)滑出合理區(qū)間，就是不能出現(xiàn)“失業(yè)潮”。我們要多措并舉，對一些重點(diǎn)人群要繼續(xù)努力保障他們就業(yè)，像大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、轉(zhuǎn)崗職工等。今年的高校畢業(yè)生又達(dá)834萬，比去年還多，創(chuàng)歷史新高。我們還要確保不出現(xiàn)零就業(yè)家庭，對那些吸納勞動(dòng)力比較多的企業(yè)要給政策優(yōu)惠支持。我們還要推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，用好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺(tái)，提供更多的就業(yè)崗位。就業(yè)好不好，這本身也是經(jīng)濟(jì)好不好的一個(gè)重要體現(xiàn)。
政府工作報(bào)告主要講了保障城鎮(zhèn)新增就業(yè)，這里我想特別強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)民工就業(yè)。中國現(xiàn)在有2.8億多農(nóng)民工，而且每年是以百萬計(jì)的數(shù)量在增長。他們是許多產(chǎn)業(yè)行業(yè)的主力軍，農(nóng)民的收入大部分來自于打工收入。農(nóng)民工的身后可以說有無數(shù)家庭的期待。講到這里，我就想起幾年前到我國東北一個(gè)中型城市的建設(shè)樞紐工地上去考察，有一個(gè)印象至今揮之不去。在寒冷的天氣里農(nóng)民工在施工，其中有一位農(nóng)民工跟我歲數(shù)差不多大，我和他對話，他就希望一條：多加班，多掙錢。我說為什么？他說他的一個(gè)孩子考上了重點(diǎn)大學(xué)，他要掙錢使孩子安心學(xué)習(xí)，并且學(xué)習(xí)好。我從他的眼神里看到他對下一代、對未來的期待。
我們中華民族幾千年生生不息，這40年來有如此巨大變化，教育的確起了巨大支撐作用。所以我們要善待農(nóng)民工，不僅要給他們提供打工的機(jī)會(huì)，而且要保障他們應(yīng)有的所得?，F(xiàn)在不時(shí)發(fā)生農(nóng)民工被欠薪的問題，我們要立法規(guī)，堅(jiān)決打擊那些惡意欠薪的行為，確保農(nóng)民工打工有機(jī)會(huì)，而且合法權(quán)益得到保障，要看到他們是無數(shù)家庭的希望。
埃菲社記者：中美之間的貿(mào)易摩擦對中歐關(guān)系發(fā)展是機(jī)遇還是會(huì)帶來負(fù)面影響？如何看待今年的中歐關(guān)系？
李克強(qiáng)：中美貿(mào)易摩擦是中美雙邊的事情，我們不會(huì)利用第三方，更不會(huì)去損害第三方。中國和歐盟，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國家，一個(gè)是世界上最大的發(fā)達(dá)國家聯(lián)盟?？梢哉f，中歐都是世界多極化的重要一極，中歐關(guān)系的發(fā)展不僅有利于中歐，也有利于世界。
當(dāng)然，中歐互為最大的貿(mào)易伙伴，我們之間有合作，也有摩擦，過去和現(xiàn)在都存在。但是，我們長期以來積累了化解分歧、摩擦的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)我認(rèn)為還應(yīng)該繼續(xù)沿用，其中很重要的就是中歐之間應(yīng)該增強(qiáng)互信?，F(xiàn)在，我們正在推進(jìn)中歐投資談判，實(shí)際上是想讓雙向投資更加開放，這樣做讓雙方都受益，當(dāng)然是要公平地受益。我覺得雙方都應(yīng)該以開放的心態(tài)看待對方，在合作中妥善化解分歧，讓中歐關(guān)系穩(wěn)步前行。下個(gè)月，我要去歐盟總部和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人共同舉行新一輪中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。我希望通過本次會(huì)晤，雙方都從戰(zhàn)略的、長遠(yuǎn)的高度看待中歐關(guān)系，都用相互尊重、相互理解、推動(dòng)合作的心態(tài)去促進(jìn)中歐關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：老百姓看病難看病貴、享受不到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的問題比較突出，尤其是那些得了大病的患者，給他們的家庭帶去很沉重的負(fù)擔(dān)。在解決這些問題上，政府還有哪些有效舉措？
李克強(qiáng)：看病確實(shí)是重要的民生問題，尤其大病是民生的痛點(diǎn)?？床≠F看病難的問題，在我們國家的確存在。這幾年來，我們經(jīng)過努力，不僅建立了向全民提供基本醫(yī)療保障的制度，而且在此基礎(chǔ)上，由政府和居民共擔(dān)，購買大病保險(xiǎn)，建立了大病保險(xiǎn)的機(jī)制，這是可以緩解大病患者特別是困難群眾負(fù)擔(dān)的一個(gè)重要舉措，在世界上也應(yīng)該是一個(gè)創(chuàng)舉。
去年我們就聽到許多關(guān)于抗癌藥貴的呼聲，我們通過減稅等多種辦法，讓17種抗癌藥降價(jià)50%以上，而且納入醫(yī)保，這讓癌癥患者特別是困難群眾大大減輕了負(fù)擔(dān)。這方面的事情，我們能做的都應(yīng)該去做。
今年我們還要做兩件這方面的事，并且要盡力。一是把高血壓、糖尿病等慢性病患者的門診用藥納入醫(yī)保，給予50%的報(bào)銷，這將惠及我國4億高血壓、糖尿病患者。我到基層去調(diào)研，有一些人告訴我，他們得了這類慢性病，每天都不能斷藥，負(fù)擔(dān)很重，有的把養(yǎng)老金相當(dāng)一部分用來買藥，我們要努力解決這方面的問題。二是要降低大病保險(xiǎn)的起付線，提升大病保險(xiǎn)的報(bào)銷比例。現(xiàn)在近14億人都進(jìn)入大病保險(xiǎn)了，要讓更多的人、上千萬的人能夠直接受益，因?yàn)槲覀冞@個(gè)大病保險(xiǎn)是有倍數(shù)效應(yīng)的。要看到，我們的醫(yī)保雖然覆蓋全民，但是水平不高，尤其是農(nóng)民人均年收入不到1.5萬元，遇到大病靠自己扛是很難的。所以政府和社會(huì)要共同出力，緩解這個(gè)民生之痛。沒有健康就沒有幸福。
新加坡亞洲新聞臺(tái)記者：今天外商投資法已經(jīng)全國人大表決通過，有的輿論表示擔(dān)心或質(zhì)疑，認(rèn)為這部法律的特別加速通過，大部分只是對美國壓力的回應(yīng)，而且部分法律條款的模糊性也給了中國政府靈活掌握的空間，降低了投資者對實(shí)際效力的期望。您對此有何回應(yīng)？中國政府將推出哪些具體、可落實(shí)的政策呢？
李克強(qiáng)：對外開放是中國的基本國策，讓中國人民普遍受惠，也有利于世界，我們何樂而不為？開放的措施說出去了，當(dāng)然要兌現(xiàn)。去年，我們一些重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)放開外資投入的股比，有很多重大項(xiàng)目落地了。我們?nèi)ツ昀猛赓Y，仍然是世界上發(fā)展中國家中最多的。中國會(huì)繼續(xù)聽取各方面的意見，繼續(xù)保持對外開放熱土的溫度。
剛剛閉幕的十三屆全國人大二次會(huì)議通過了外商投資法，這個(gè)法是要用法律的手段更好地保護(hù)外商投資、吸引外商投資。這個(gè)法律也可以說是規(guī)范政府行為的，要求政府依法行政，而且政府要根據(jù)這個(gè)法律的精神出臺(tái)一系列法規(guī)、文件，保護(hù)外商權(quán)益，比如外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制等。這是我們下一步要做的很重要的事情，將會(huì)推出一系列有關(guān)法規(guī)和文件，讓外商投資法順利實(shí)施。
我們要實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，而且要推出新的負(fù)面清單。這個(gè)新推出的負(fù)面清單會(huì)做減法，以后還要逐步做減法，也就是說“非禁即入”的范圍會(huì)越來越大。還要加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，將修改知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，對侵權(quán)行為引入懲罰性的賠償機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起就要處理一起，要讓侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為無處可遁。當(dāng)然，我們也希望外國政府公正地看待中國企業(yè)和國外企業(yè)雙方自愿的合作?？傊?，今年對外開放的舉措我們會(huì)不斷地推、繼續(xù)地推。我多次講過，中國的開放舉措，往往不是一攬子推出來的，每年甚至每個(gè)季度都在出，但回過頭來看，積累起來就會(huì)帶來想象不到的巨大變化。
《光明日報(bào)》記者：去年以來，央行幾次降準(zhǔn)，降低了金融機(jī)構(gòu)的成本，但是企業(yè)依然反映融資難融資貴，政策實(shí)惠看得見摸不著。在促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，政府將采取哪些舉措？
李克強(qiáng)：服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這是金融的天職，但是我們確實(shí)面臨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)融資難融資貴的問題。去年我們采取了一系列措施，努力遏制了融資成本上升的勢頭。我們四次降準(zhǔn)，其目的還是通過降低金融機(jī)構(gòu)本身的成本，促進(jìn)這些資金流向民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)。今年我們要抓住融資難融資貴這個(gè)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場活力的“卡脖子”問題，多策并舉、多管齊下，讓小微企業(yè)融資成本在去年的基礎(chǔ)上再降低1個(gè)百分點(diǎn)。
我們對外開放是自主的抉擇，而且我們要按照競爭中性的原則，對所有外資企業(yè)一視同仁地對待，同樣，對中國國內(nèi)各類所有制企業(yè)都應(yīng)該一視同仁?，F(xiàn)在在貸款問題上，的確需要清除一些障礙，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善內(nèi)部管理機(jī)制，多跑民營企業(yè)、小微企業(yè)，為他們降低融資成本、減少不合理的費(fèi)用出力。小微活，經(jīng)濟(jì)才活，就業(yè)才多。
當(dāng)然，我們也時(shí)刻注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對于那些不具備生存條件的“僵尸企業(yè)”，不會(huì)給他們新的貸款，對違法違規(guī)的所謂金融行為，該制止的制止，該打擊的打擊。我們完全可以守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)金融服務(wù)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)是相輔相成的。
俄通社—塔斯社記者：今年是中俄建交70周年，在兩國關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義。去年中俄雙邊貿(mào)易額歷史上首次突破1000億美元，今年中俄關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作會(huì)有哪些新的突破？
李克強(qiáng)：中俄互為最大鄰邦，中俄保持良好穩(wěn)定的關(guān)系不僅有利于雙方，也有利于地區(qū)、有利于世界。
今年是中俄建交70周年。70年來，中俄關(guān)系走過了不平凡的路，現(xiàn)在可以說是高水平的。我們的政治互信不斷增強(qiáng)，人文交流也在不斷深化，特別是剛才你提到，去年在世界貿(mào)易下行的情況下，中俄之間貿(mào)易額突破了1000億美元的規(guī)模，這可以說是一個(gè)新的標(biāo)志。這本身表明，我們之間的合作有很大潛力。下一步，我們還可以拓展領(lǐng)域。我們既可以“抓大”，也可以“推小”，抓大項(xiàng)目、大宗商品貿(mào)易，推小微企業(yè)，包括跨境電商的合作。既可以“上天”，在航天航空領(lǐng)域合作，也可以“下地”，推地方民間的交流。就是要把能用的十八般武藝都用起來，鞏固中俄經(jīng)貿(mào)規(guī)模突破1000億美元的成果，而且向翻番的目標(biāo)邁進(jìn)。
澎湃新聞?dòng)浾?/strong>：您一直在強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，但是去年發(fā)生了一連串的負(fù)面事件。您對此怎么看？下一步政府對規(guī)范發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)有什么新的舉措？
李克強(qiáng)：“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟(jì)，也可以說是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。它們作為新事物，和任何新事物一樣，在發(fā)展中總會(huì)有利有弊。但是總的看，它們帶動(dòng)了就業(yè)，方便了群眾，而且推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。像電商、快遞、移動(dòng)支付等，大家都有感受，眾人做事，集眾智、聚眾力，眾人共享。
對于這些新業(yè)態(tài)、新模式，不能簡單任性，要么不管，要么管死。所以我們這幾年一直采用的是包容審慎的原則。包容就是對新的事物，我們已知遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于未知，要允許它們發(fā)展，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題加以糾正。所謂審慎監(jiān)管，就是要?jiǎng)澇霭踩牡拙€，不允許打著“互聯(lián)網(wǎng)+”、共享經(jīng)濟(jì)的招牌搞招搖撞騙。要給創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)能夠成長的空間，給企業(yè)一個(gè)發(fā)展新動(dòng)能的環(huán)境。在這個(gè)過程中，我們需要的是公平的準(zhǔn)入、公正的監(jiān)管。新事物在市場力量推動(dòng)過程中，發(fā)展要靠市場，也要在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，政府也要進(jìn)行公平公正監(jiān)管。愉快和煩惱總是在成長當(dāng)中相伴隨，我們要做的就是引導(dǎo)他們健康成長。
其實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)還有很大發(fā)展空間。電商、快遞對工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，可以進(jìn)一步起到搞活流通的作用。在工業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，可以把那些閑置的資源帶動(dòng)起來，而且促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在社會(huì)領(lǐng)域，用武之地就更大了，像“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“+養(yǎng)老助幼”、“+教育”，可以聯(lián)動(dòng)許多方面，尤其是讓偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村的群眾、家庭、孩子通過互聯(lián)網(wǎng)能夠享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)校、醫(yī)院，優(yōu)秀的教師、醫(yī)生資源，幫助他們解決實(shí)際問題。這方面的例子就很多了，我看過不少“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療診斷”、“+教育”的實(shí)例，這本身就是在釋放著市場的活力和社會(huì)的創(chuàng)造力。
香港鳳凰衛(wèi)視記者：外商投資法當(dāng)中并沒有涉及到港澳臺(tái)的投資，我想這會(huì)讓港澳臺(tái)各界有些不太理解，您剛剛關(guān)于對外開放的表述，其中也沒有談到港澳臺(tái)，這會(huì)不會(huì)表明中央政府對待港澳臺(tái)的投資政策會(huì)有一些調(diào)整呢？
李克強(qiáng)：香港和澳門是中華人民共和國的特別行政區(qū)，海峽兩岸同屬一個(gè)中國。我們歷來高度重視港澳臺(tái)的投資，港澳到內(nèi)地的投資占我們利用境外投資的70%，能不重視嗎？我們會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮港澳作為單獨(dú)關(guān)稅區(qū)和自由港的作用。我剛才對臺(tái)灣記者也說了，我們會(huì)為臺(tái)胞來大陸投資興業(yè)創(chuàng)造優(yōu)惠的條件。
我這里要明確，港澳臺(tái)投資是可以參照、或者比照適用剛剛通過的外商投資法，而且我們長期以來行之有效的一些制度安排和實(shí)際做法還要繼續(xù)沿用，不僅不會(huì)影響而且會(huì)有利于吸引港澳臺(tái)的投資。國務(wù)院在制定有關(guān)法規(guī)或者有關(guān)政策性文件的過程中，會(huì)認(rèn)真聽取港澳臺(tái)同胞的意見，切實(shí)保護(hù)好他們的合法權(quán)益，也歡迎有更多的港澳臺(tái)投資。
《中國日報(bào)》記者：從去年開始，國內(nèi)消費(fèi)增速出現(xiàn)了持續(xù)下滑的態(tài)勢，但同時(shí)我們也看到，有上億的中國人走出國門到海外去消費(fèi)。政府將出臺(tái)什么措施來進(jìn)一步提振國內(nèi)消費(fèi)？
李克強(qiáng)：的確，一段時(shí)間以來，我國的消費(fèi)出現(xiàn)了增速放緩的趨勢。消費(fèi)和民生可以說是一個(gè)硬幣的兩面，我們需要合理的投資規(guī)模和消費(fèi)增長。當(dāng)然消費(fèi)需要有收入支撐，但同時(shí)也要看到，我們的消費(fèi)當(dāng)中確實(shí)還存在著不少堵點(diǎn)和障礙，應(yīng)該去解決。這樣有利于消費(fèi)，也有利于改善民生。
比如，這幾年公路運(yùn)輸和出行不斷增加，政府工作報(bào)告提出，兩年內(nèi)要基本取消省界高速公路收費(fèi)站，大家都很贊成。這樣做有利于解決擁堵問題，也有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這個(gè)目標(biāo)我們要確保完成，同時(shí)我們要求有關(guān)部門力爭提前實(shí)現(xiàn)。
又比如，網(wǎng)絡(luò)的提速降費(fèi)，這幾年我們連續(xù)在推進(jìn)，這有利于消費(fèi)者，也有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年要在過去的基礎(chǔ)上移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)再降低20%。我讓有關(guān)方面測算，他們預(yù)計(jì)要讓利1800億元給消費(fèi)者。我還要求他們必須做到可以“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，這樣可以倒逼清理那些不明不白的套餐，讓我們的企業(yè)改善服務(wù)，也促進(jìn)產(chǎn)業(yè)本身提質(zhì)升級。
再比如，我們今年要再降低一般工商業(yè)電價(jià)10%，這不僅讓工業(yè)企業(yè)受惠，商業(yè)企業(yè)也同樣受益。現(xiàn)在電商有上千萬家，6億多消費(fèi)用戶，電商是24小時(shí)營業(yè)的，我去看過，他們說計(jì)算機(jī)耗電的費(fèi)用壓力不小，降低電價(jià)就可以讓利給消費(fèi)者，也可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是一舉多得的事情。其實(shí)，消費(fèi)當(dāng)中還有很多制度性的堵點(diǎn)應(yīng)當(dāng)消除，或者說減少，這可以激發(fā)消費(fèi)的潛力、市場的活力、社會(huì)的創(chuàng)造力。我們有關(guān)方面要眼中有活，做明白人、辦貼心事。
日本經(jīng)濟(jì)新聞社記者：中國是今年中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議主席國，您認(rèn)為本次會(huì)議將重點(diǎn)討論哪些問題？在當(dāng)前世界范圍內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，我覺得中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）也將成為今年會(huì)議主題。您認(rèn)為中日韓FTA什么時(shí)候能夠簽署？另外，對中方而言區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中日韓FTA哪一個(gè)是優(yōu)先考慮的選項(xiàng)？
李克強(qiáng)：今年是中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議機(jī)制成立20周年，中方擔(dān)任主席國，我們會(huì)和日方、韓方共同商討會(huì)議的議題。我認(rèn)為，議題中應(yīng)當(dāng)包括推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，特別是在當(dāng)前世界貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的大背景下，推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，達(dá)成一個(gè)全面、高水平、互惠的協(xié)定，對三方都有好處。雖然現(xiàn)在日本和韓國都對中國有比較大的貿(mào)易順差，但是我們還是愿意進(jìn)行平等的競爭，讓消費(fèi)者有更多選擇。我相信，在這個(gè)過程中會(huì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，各方得益。至于說中日韓自貿(mào)區(qū)和RCEP哪一個(gè)先達(dá)成，我想那要看我們各方所做的努力了。不管是哪一個(gè)協(xié)議能夠先達(dá)成，中方都樂見其成。
我還想再說一下，中國不僅重視和東北亞國家的關(guān)系，比如剛才我回答了韓國記者的提問，表示中國作為負(fù)責(zé)任大國，會(huì)繼續(xù)在推進(jìn)朝鮮半島無核化進(jìn)程中發(fā)揮建設(shè)性作用，我們還重視和東南亞、和所有周邊國家的合作。我們希望有一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境，親誠惠容。我們也愿意把“一帶一路”倡議和有關(guān)國家的發(fā)展戰(zhàn)略相對接。中國將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定不移做地區(qū)和世界和平與發(fā)展的維護(hù)者、貢獻(xiàn)者。
記者會(huì)結(jié)束時(shí)，《南方都市報(bào)》記者問：今年“五一”還會(huì)放小長假嗎？
李克強(qiáng)答：我們會(huì)讓有關(guān)部門抓緊研究，充分聽取大家的意見。
記者會(huì)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳舉行，歷時(shí)約150分鐘，參加采訪的中外記者1200余名。